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中共河南省委 河南省人民政府

关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

全面推进乡村振兴战略的意见

(二〇一九年六月二十九日)

为深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,全面实施乡村振兴战略,切实做好“三农”工作,加快推进农业农村现代化,现提出如下意见。

一、把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手

1.把握总布局。坚持把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进,以实施乡村振兴战略为总抓手,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。

2.明确总目标。围绕农业农村现代化这个总目标,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推动,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,建设现代农业强省。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

3.坚持总方针。始终把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

4.落实总要求。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系,把实施乡村振兴战略与抓好脱贫攻坚、全面建成小康社会统一起来,把扛稳粮食安全责任与调整农业结构、增加农民收入统一起来,把促进农村经济振兴与重塑城乡关系、促进融合发展统一起来,把持续加大投入与深化农村改革、激发主体活力统一起来,探索不以牺牲农业和粮食产能为代价的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”,具有河南特色的乡村振兴之路,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章奠定坚实基础。

二、扛稳粮食安全这个重任

5.打造全国重要的粮食生产核心区。把确保重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务,强化粮食安全责任制考核,坚决扛稳粮食安全政治责任。编制实施新一轮粮食生产核心区规划,建设全国口粮生产供应中心、粮食储运购销中心、食品产业制造中心、农业装备制造中心,努力打造高水平的农业科技研发中心和农业期货价格中心,在保障国家粮食安全方面展现新担当新作为。推动藏粮于地,实施新一轮高标准农田建设规划,持续改善农田基础设施条件,建设现代气象为农服务体系,到2025年新建高标准农田2000万亩以上、提升2000万亩,总面积达到8000万亩。推动藏粮于技,加快建设国家生物育种产业创新中心,实施现代种业提升工程,培育国内一流的种业企业。加快培育一批高成长性农业科技创新企业,加快农业集成技术推广应用和成果转化,到2025年农业科技进步贡献率达到67%。开展农业生产全程机械化整省推进行动,到2025年主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%。全省粮食综合生产能力确保稳定在650亿公斤以上。

6.开展耕地保护提质行动。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度,强化政府耕地保护主体责任,实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等保护措施,牢牢守住耕地保护红线。实施全域国土综合整治试点工程和三年千村整治行动计划,优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局。继续推进中低产田改造,开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等,探索推进耕地休养生息。完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,巩固“大棚房”问题清理整治成果,严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的行为。确保全省耕地保有量稳定在12035万亩以上,永久基本农田保护面积不低于10206万亩。

三、推进农业供给侧结构性改革

7.推动粮食产业转型升级。抓住粮食这个核心竞争力,坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,着力延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。充分发挥我省粮食生产加工、仓储物流和科技研发优势,以粮食“产购储加销”各环节技术创新为支撑,推动信息技术与传统粮食产业深度融合,建设“中国粮谷”,打造现代粮食产业创新发展高地,实现粮食安全和现代高效农业相统一。到2025年粮食加工转化率达到92%,粮食加工业总产值达到4000亿元以上。

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